丽江市环境保护局关于丽江市2014年度主要污染物总量削减实施计划的报告

来源:创模办 日期:2017-06-25 11:53:00 【字体: 视力保护色:

    

  省环境保护厅: 

  按照《云南省环境保护厅关于报送2014年主要污染物总量减排计划的通知》要求,我局组织编制了《丽江市2014年度主要污染物总量削减实施计划》,分析了污染减排工作情况,预测了主要污染物新增量,明确了污染减排控制目标,提出了162014年污染减排重点项目和保障措施,以确保完成我市2014年度主要污染物总量削减目标任务。 

  现将《丽江市2014年度主要污染物总量削减实施计划》上报省环境保护厅,请予审示。 

  附件:《丽江市2014年度主要污染物总量削减实施计划》 

    

    

    

                          丽江市环境保护局 

                          2013年11月18 

    

                                                 

  丽江市环境保护局办公室              2013年11月18 

  丽江市2014年度主要污染物总量削减实施计划 

    

      为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神以及《云南省“十二五”低碳节能减排综合性工作方案》、《云南省人民政府关于进一步加强“十二五”全省主要污染物总量减排工作的若干意见》等有关文件精神,按照以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以提高经济增长质量和效率为中心,大力推进生态文明建设的新要求,强化结构减排,细化工程减排,实化管理减排,着力实施污染减排重点项目,强化污染治理设施运行管理,努力形成有效的减排能力,扎扎实实地做好2014年污染减排工作,确保完成2014年全市主要污染物总量削减目标任务,改善流域区域环境质量,推进生态文明建设,特制定本实施计划。 

  一、总体要求 

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以创建国家环境保护模范城市为载体,调整优化产业结构,加快转变经济发展方式,坚持强化责任与加强监管相结合,建立健全激励和约束机制;坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合,显著减少主要污染物排放总量,进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进污染减排工作格局,确保实现“十二五”主要污染物总量削减约束性目标,加快建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平,以保护环境优化经济发展,推动丽江经济社会全面协调可持续发展。 

  二、控制目标。 

  按照云南省人民政府与丽江市人民政府签订的《云南省“十二五”低碳节能减排目标责任书》中减排目标要求,结合丽江市2014年经济社会发展主要预期目标,2014年,全市化学需氧量和氨氮排放总量控制在6356.04吨、986.14吨以内,2013年的6356.04吨、986.14吨分别削减0.00%0.00%;二氧化硫和氮氧化物排放总量控制在7705.28吨、12357.29吨以内,比2013年的7705.28吨、12857.29吨分别削减0.00%3.89% 

  三、现状分析。 

  “十二五”以来,丽江市按照强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排的要求,强化目标责任,着力实施污染减排重点项目,努力削减主要污染物排放总量。2011年、2012年实施完成的关闭华坪县杨源煤焦有限责任公司生产能力6万吨的机焦生产线项目、云南华盛化工有限公司合成氨系统氨回收技术改造项目、丽江城市第二污水处理厂项目、丽江三川生态养殖有限责任公司等22个工业源、城镇生活源、农业源污染减排重点项目,通过了国家核查核算,认定减排结果。2012年全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放总量,均低于2015年控制目标。具体排放情况如下表: 

  丽江市“十二五”主要污染物排放总量情况表 

                                         单位:吨 

        年度 

污染物   

2010 

2011 

2012 

2015 

控制目标 

化学需氧量 

7114 

7407 

6356 

6723 

      氮 

1117 

1169 

986 

1030 

二氧化硫 

7844 

    7466 

7705 

7844 

氮氧化物 

10419 

11643 

12857 

10419 

    

  2013年以来,丽江市认真贯彻落实党的十八大、《云南省“十二五”低碳节能减排综合性工作方案》等有关文件和2013年全省污染减排工作会议精神,强化目标责任,加强对污染减排重点项目的监督管理,认真检查污染治理设施运行情况,仔细核查在线监测、监控数据和运行记录,督促项目业主采取措施,攻坚克难,千方百计地加快项目实施进程,着力推进污染减排工作,努力削减主要污染物排放总量。按照强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排的要求,结合丽江经济社会发展“十二五”规划,根据《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》,认真测算2013年工业、城镇生活、农业源主要污染物新增量。在综合考虑新增量的基础上,做好增量、存量、减量之间的系统分析,筛选确定了云南永保特种水泥股份有限公司金山分公司4500t/d新型干法熟料水泥生产线SNCR技术烟气脱硝工程、关闭拆除宁蒗县金江水泥厂立窑水泥生产线一条、宁蒗县污水处理厂、振山养猪场、玉龙县金祥生物有限公司、丽江永胜胜源畜牧良种养殖有限公司262013年度污染减排重点项目,并认真做好逐一落实到项目的减排潜力分析和减排量测算,做到减排目标和计划任务相互吻合。 

  一年来,丽江市突出抓好污染减排重点工作:一是加强城镇污水处理厂运行管理,提高污水处理设施运行管理水平,确保城镇污水处理设施持续稳定运行,外排污水达标排放。进一步完善城镇污水收集管网,努力提高城镇污水收集处理量和进水浓度;二是实施4500t/d2000t/d新型干法熟料水泥生产线烟气脱硝工程,削减水泥行业氮氧化物排放量;三是积极开展规模化畜禽养殖场和养殖小区污染治理,配套建设固体废物和废水贮存处理设施,实施废弃物资源化利用,有效削减农业源化学需氧量和氨氮排放量。深入推进管理减排,进一步加强对污染减排工程设施运行的监管,对重点企业、重点减排项目实施定期不定期的现场监察和监测,认真检查污染治理设施运行情况,仔细核查在线监测、监控数据和运行记录,督促项目业主采取措施,攻坚克难,千方百计地加快项目实施进程,督促相关企业对存在的问题限期整改,确保污染治理设施正常运行,污染物达标排放,努力完成主要污染物总量削减任务。强化对城镇生活污水处理厂的现场检查,着力解决进厂污水量少、污水浓度低的问题,努力提高污水处理设施运行管理水平。一年来,丽江第一污水处理厂、丽江第二污水处理厂、永胜县污水处理厂、华坪县污水处理厂、宁蒗县污水处理厂等5个城镇生活污水处理厂处理工艺运行正常,各环节运行记录完整,处理后的水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)表1一级B标准,其中宁蒗县污水处理厂及配套管网工程于2013315通过省环保厅组织的建设项目竣工环保现场验收。经核查核算,丽江第二污水处理厂、永胜县污水处理厂、宁蒗县污水处理厂等3个城镇生活污水处理厂2013年预计新增削减量为:化学需氧量1582.08吨,氨氮209.08吨。关闭云南华盛化工有限公司合成氨生产线项目,2013预计削减化学需氧量151.92吨,氨氮80.13吨。实施完成了丽江益多乳业有限责任公司、七河五峰北排玉鑫科技养殖厂等13个农业源污染减排重点项目,项目内容为:雨污分流+干清粪+废弃物综合利用,采用“十二五”国家认可的规模化畜禽养殖减排工程治理模式,着力推进规模化畜禽养殖业污染减排工作。经核查核算,13个农业源污染减排重点项目预计共削减化学需氧量74.46吨,氨氮9.49吨。加快实施4500t/d2000t/d新型干法熟料水泥生产线烟气脱硝工程,南永保特种水泥股份有限公司金山分公司4500t/d新型干法熟料水泥生产线SNCR技术烟气脱硝工程已于今年10月建成投运,并通过了建设项目竣工环境保护验收,经验收监测核算,项目年削减氮氧化物排放量964.8吨;云南省丽江水泥有限责任公司2000/日新型干法窑烟气脱硝工程正在建设之中,业主保证20131220日前建成投运。实施完成了关闭丽江永胜瓷业有限公司生产线、宁蒗金江水泥厂立窑水泥生产线、云南华盛化工有限公司合成氨生产线等3个结构减排项目。另外,2012年实施完成的关闭永胜县六德水泥厂炼锌厂项目,纳入2013年核算,4个结构减排项目,共削减二氧化硫1099.84吨、氮氧化物778.96经核查核算,2013年实施完成的污染减排重点项目,预计共削减主要污染物排放量为:化学需氧量1807.46吨、氨氮298.70吨、二氧化硫1099.84吨、氮氧化物1743.76吨。经国家核查核算认定减排结果,扣除新增量后,预计能完成2013年度主要污染物排放总量控制目标任务。 

   “十二五”以来,丽江市以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以提高经济增长质量和效率为中心,大力推进生态文明建设,加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,建设生态产业基地、清洁能源基地、国际精品旅游胜地、中国面向西南开放桥头堡的重要窗口和国家生态安全的重要屏障,加快了8大工业园区、10大旅游文化产业园、30大高原特色农业产业示范园的建设进展,启动实施了清洁能源产业、清洁载能产业、生物资源产业“3100亿元工程”,金安桥水电站全部机组发电,年发电量达110亿度,年产值达30.03亿元,阿海电站首台机组发电。2012年,全年接待海内外游客1599.1万人次,增长35%,实现旅游总收入211.7亿元,增长36.2%。全年经济总量达到210亿元以上(预计),增长15%,其中第一产业完成36亿元,增长6.5%,第二产业完成89亿元,增长21.3%,第三产业完成85亿元,增长12%,三次产业比重为17.142.440.5。固定资产投资达到295.6亿元,增长31.8% 

  四、环境质量状况。 

  (一)地表水环境质量。2012年对全市主要河流中的金沙江干流、冲江河、漾弓江、三束河、玉河、五郎河、马过河、团山河、宁蒗河、大渔坝河、山跨河、鲤鱼河、新庄河、乌木河进行了监测。在25个监测断面中,水质符合Ⅰ类标准的有1个,占4.0%;符合Ⅱ类标准的9个,占36.0%;符合Ⅲ类标准的9个,占36.0%;符合Ⅳ类标准的2个,占8.0%;符合Ⅴ类标准的1个,占4.0%;超Ⅴ类标准的3个,占12.0%。水质达到或优于Ⅲ类标准的断面共占76.0%按《云南省地表水水环境功能区划(复审)》要求,金沙江观音桥、漾弓江南口桥、木家桥、玉河黑龙潭口、三束河市区南郊、仙人河永胜城南、鲤鱼河阿支德7个断面超标,其它15个断面达相应水环境功能区标准,水质达标率为68.2%。与2011年相比,2012全市主要河流水质总体变化较小, 个别断面水质有所改善,水质达标率由63.2%升为68.2%。按《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)评价,2012年度泸沽湖水质达Ⅰ类标准;程海水质为劣Ⅴ,超标因子为pHF-。因程海pHF-两项指标属自然性超标,若不参与评价,则程海水质为Ⅲ类,主要污染因子为总氮;拉市海水质为Ⅲ类,主要污染因子为高锰酸盐指数。按《云南省地表水水环境功能区划(复审)》要求,泸沽湖、程海和拉市海的水环境功能类别分别为Ⅰ类、Ⅲ类和Ⅱ类。2012年度泸沽湖、程海水质达到了相应环境功能类别要求,拉市海高锰酸盐指数指标略超Ⅱ类标准2012年度,对丽江市古城区黑龙潭、白沙及清溪三个市级城市饮用水源地水质进行了监测,监测频率为每月1次。监测结果表明,三个水源地水质优良,全部符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准。三个水源地的水质与2011年相比无明显变化。此外,对永胜老板箐、赵家山箐、华坪田坪、宁蒗小龙洞、白岩子等5个县级集中式饮用水源地也进行了监测,监测结果表明老板箐、白岩子水源地水质超Ⅱ类标准,主要污染因子为粪大肠菌群;其它三个水源地水质达Ⅱ类标准。 

  (二)大气环境质量。2012年丽江市城区环境空气质量良好,达《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准。西南郊、古城、市中心3个监测点,二氧化硫、二氧化氮日均浓度100%达一级标准,年均浓度值分别为0.004mg/m30.015mg/m3,均远低于《环境空气质量标准》(GB3095-1996)一级标准0.02mg/m30.04mg/m3的浓度限值。影响环境空气质量(API)的主要因素为可吸入颗粒物(PM10)。 

  五、主要污染物新增量预测 

  根据《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》、《丽江市主要污染物总量控制“十二五”规划》以及丽江市2014年国民经济和社会发展主要预期目标,预测2014年污染物新增量。 

  工业水污染物新增量预测:结合GDP、工业增加值预测结果,采用单位GDP排放强度趋势预测法和单位工业增加值排放强度趋势预测法分别预测2014年工业COD和氨氮新增量。 

  城镇生活水污染物新增量预测:结合城镇常住人口预测结果,采用综合产污系数法(COD71/人·日,氨氮8.5/人·日),预测城镇生活水污染物新增量。 

  二氧化硫新增量预测:采用宏观测算和分行业测算法分别进行预测,宏观测算方法与分行业测算方法结果差异大于20%时,以分行业测算结果为准;差异小于20%时,按照取大数原则确定新增量。宏观测算主要结合能源消费量预测结果,采用趋势预测法进行预测;分行业测算法,按建材行业、有色金属行业和其他行业分别进行预测。 

  氮氧化物新增量预测:分为交通运输行业、水泥行业和其他行业分别进行预测。 

  经测算(具体测算情况见附件1),丽江市2014年主要污染物新增量分别为:化学需氧量307.56吨(其中工业源48.41吨、城镇生活源259.15吨),氨氮36.72(其中工业源5.69吨、城镇生活源31.03),二氧化硫262.69吨,氮氧化物385.5吨。 

  六、重点项目。 

  按照省人民政府与丽江市人民政府签订的《云南省“十二五”低碳节能减排目标责任书》要求,结合丽江实际,确定关闭永胜新生瓷厂、云南省丽江水泥有限责任公司2000/日新型干法窑烟气脱硝工程、永胜耀新生态养殖有限公司162014年度污染减排重点项目(具体名单见附件2),督促项目业主采取措施,攻坚克难,千方百计地加快项目实施进程,强化污染治理设施运行管理,形成有效的减排能力。16个污染减排重点项目实施后,预计削减化学需氧量333.02吨、氨氮57.72吨、二氧化硫77.1吨、氮氧化物1777.28吨。 

  七、保障措施。 

  1、强化组织领导。市人民政府加强对污染减排工作的领导,及时召开会开会议安排部署污染减排工作,认真分析污染减排工作中存在的问题,研究推进污染减排工作的对策措施,加快推进污染减排重点项目的实施进度。 

  2、分解明确任务。市人民政府以目标责任书的形式,将污染减排年度目标任务分解落实到各县(区)人民政府和重点项目,着力推进污染减排重点项目的实施,强化污染治理设施运行管理,形成有效的减排能力 

  3、加强督促检查。把污染减排作为市委、市政府督查的重点内容,加强督促检查,对工作中存在的问题及时通报,要求有关单位进行认真整改,年内组织2次以上督促检查。市环保局要将污染减排重点项目实施进展情况作为监督检查的重点内容,深入项目现场进行深入细致的检查,对检查过程中发现的问题,及时向市人民政府作报告,向有关县(区)人民政府作通报,每半年组织1 次。强化城镇污水处理厂的运行监管,确保城镇污水处理设施持续稳定运行,外排污水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB189182002)一级B标准,发挥工程应有的环境效益。 

  4、强化环境监察。切实履行环保监管职责,按照国家、省级环保部门的要求,制定2014年度污染减排重点项目监察、监测实施方案,加强对污染减排重点项目的监督管理,认真检查污染治理设施运行情况,仔细核查在线监测、监控数据和运行记录。同时,要认真做好污染减排重点项目现场监察记录,详细记录检查当日项目建设、运行情况,特别是污水处理设施污水进出水量、浓度,电表读数等有关数据,做到内容详实,数据准确。对现场监察、监测过程中发现的问题,要督促项目业主提出切实可行的整改措施,限期落实整改,确保污染治理设施正常运行,污染物达标排放。组织市环境监察支队认真开展重点污染源和污染减排重点项目的环境监察,每季度1次,其中对国控企业永胜桃园糖业有限公司榨季期间加密监察频次,每月1次。 

  5、加强环境监测。组织市环境监测站认真开展重点污染源和污染减排重点项目的环境监测,每季度1次,其中对国控企业永胜桃园糖业有限公司榨季期间加密监测频次,每月1次。 

  6、加强信息调度。切实加强污染减排信息调度工作,按省环保厅的要求,认真做好污染减排月报、季报工作,及时了解县(区)污染减排工作进展情况,把握全市污染减排工作动态,认真分析存在的问题,研究推进污染减排工作的对策措施,加快推进污染减排重点项目的实施进程。 

  7、加强台帐管理。切实加强污染减排重点项目的基础管理工作,督促项目业主进一步完善项目环境管理制度、污染应急预案,规范日常运行记录,妥善保存各种原始票据和运行数据。要注重收集整理污染减排重点项目年度实施情况、实施效果,收集项目设计报告、可行性研究报告、环评文件等项目材料及其批复文件,收集减排工程试运行申请、竣工验收申请、验收监测报告及其批复文件,收集监测数据、监察记录以及用电记录、污泥处置记录等原始记录和其他辅助材料,认真做好污染减排重点项目核查核算材料的收集整理工作,做到减排项目核查核算材料内容详实、完整,以顺利通过国家和省的核查核算。真实地建立健全污染减排重点项目台帐。 

  附件:1丽江市2014年主要污染物新增量预测。 

  2、丽江市2014年度污染减排重点项目表。 

                                              

    

  20131118 

    

    

  附件1 

  丽江市2014年主要污染物新增量预测 

    

  一、       氮氧化物 

NO新增量=水泥行业新增量+机动车新增量+其它行业新增量 

  其中: 

⑴水泥行业NO新增量=水泥产量增长量×水泥行业NO排放系数 

  根据丽江市实际情况:2014年水泥行业产量增长量=0 

2014年水泥行业NO新增量=0吨。 

    

⑵机动车NO新增量=机动车新增量×机动车NO排放系数 

式中:机动车NO排放系数取轻型载客汽车与轻型载货汽车NO排放系数的均值6.14Kg/年·辆(轻型载客汽车与轻型载货汽车新增量占丽江市机动车新增量的90%以上) 

  根据2011年、2012年、2013年(预测值)丽江市机动车新增量情况推算,2014年机动车新增量取值30000 

→机动车NO新增量=30000×6.14Kg/· 

                    =184.2/ 

    

⑶其它行业NO新增量=其它行业煤炭消费增量×NO排放强度 

                 =2013年燃料煤消耗量×煤炭消耗增长率×NO排放强度 

                      =202.9万吨×2%×4.96Kg/吨煤 

                      =201.3 

  式中:4.96Kg/吨煤--取自《丽江市主要污染物总量控制“十二五”规划》 

    

得出:NO新增量=水泥行业新增量+机动车新增量+其它行业新增量 

                =0184.2201.3 

                =385.5 

  二、       二氧化硫 

  ⑴方法一 

SO新增量=2013SO排放量×2014GDP增速×能源消费结构中煤炭所占比例 

  式中:丽江市2014GDP增速取值12;能源消费结构中煤炭所占比例取值29.4%(根据丽江市第二产业占三产比重为42%,以煤炭占第二产业中能源消费比重的70%计,得出42%×70%=29.4% 

2013SO排放量=2012SO排放量+2013新增量-2013减排量 

                  7465307326(金江水泥厂+六德炼锌厂+永胜瓷厂) 

                  7446 

得出:SO新增量=7446×12%×29.4% 

                =262.69 

    

  ⑵方法2 

SO新增量=煤炭消费增量×SO转换系数 

         =2013年燃料煤消耗量×煤炭消费增长率×SO转换系数 

式中:SO转换系数=2×0.8×0.5%×(1-η)     η取值为0 

得出:SO新增量=202.9万吨×2%×[2×0.8×0.5%×(1-η)] 

                =325 

    

    

    

  三、       化学需氧量 

COD新增量=工业COD新增量+生活COD新增量 

  其中: 

⑴工业COD新增量=GDP×(1+GDP增速)×Q×(1- R)-COD 

式中:COD2013年工业COD排放量取值2045 

Q2013年单位GDP工业业COD排放强度   取值0.00085/万元 

    R为排放强度年递减率    取值9% 

注:QRCOD取值参见表1-1 

    

得出:工业COD新增量=241.95亿元×1.12×0.00085×91%-2047.65                     =48.41 

    

⑵生活COD新增量=新增城镇常住人口数×COD排放系数×365                  =10000人×71g/·天×365 

                   =259.15 

则:COD新增量=工业COD新增量+生活COD新增量 

                  =48.41259.15 

                  =307.56 

    

  四、       氨氮 

新增=工业新增+生活新增 

  其中: 

⑴工业新增量=GDP×(1+GDP增速)×Q×(1- R)- 

  式中: 

2013年工业排放量     取值:168.25吨 

Q2013年单位GDP工业业排放强度  取值0.00007/万元 

  R为排放强度年递减率     取值8.3% 

注:QR取值参见表1-2 

    

则:工业新增量=241.95×1.12×0.00007×91.7%-168.25 

                       =173.94-168.25 

                       =5.69 

    

⑵生活新增量=新增城镇常住人口数×排放系数×365 

                     =10000人×8.5g/·天×365 

                     =31.03 

得出:新增量=工业新增量+生活新增量 

                  =36.72 

    

  1-1    2010-2013年工业COD排放量及强度 

  

2010 

2011 

2012 

2013 

丽江市GDP(亿元) 

153.2 

178.5 

212.24 

241.95 

工业COD排放量(吨) 

1679.76 

1796.25 

1968 

2047.65 

单位GDP工业COD排放强度(吨/万元) 

0.00110 

0.00101 

0.00093 

0.00085 

平均排放强度递减率 

9% 

    

1-2    2010-2013年工业排放量及强度 

  

2010 

2011 

2012 

2013 

丽江市GDP(亿元) 

153.2 

178.5 

212.24 

241.95 

工业排放量(吨) 

137.58 

147.3 

162.07 

168.25 

单位GDP工业排放强度(吨/万元) 

0.000090 

0.000083 

0.000076 

0.000070 

平均排放强度递减率 

8.3%